Wie die USA versuchen, eine Hintertür für das russische Militär zu schließen

Handel

Die neueste Runde der US-Exportkontrollen zielt laut offiziellen Angaben auf Haushaltsgegenstände ab, die das russische Militär für die auf dem Schlachtfeld benötigte Technologie geerntet hat.

Der stellvertretende US-Finanzminister Wally Adeyemo spricht während einer Pressekonferenz. Das Finanzministerium hat Sanktionen gegen 200 Personen und Organisationen in den Bereichen Finanzen, Verteidigung, Bergbau und anderen für die russische Wirtschaft wichtigen Sektoren verhängt. | Johanna Geron/AP Foto

Von Steven Overly

24.02.2023 17:53 Uhr EST

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Die Biden-Regierung hat die neueste Munition im russischen Krieg in der Ukraine im Visier: Kaffeemaschinen, Toaster, Klimaanlagen, Haartrockner und Mikrowellen.

Diese gewöhnlichen Haushaltsgegenstände enthalten Mikrochips und andere Komponenten, die Russland zur Reparatur und zum Ersatz militärischer Ausrüstung verwendet hat, sagen US-Beamte.

Die Regierung hat am Freitag eine Reihe neuer Regeln eingeführt, die darauf abzielen, Moskau den Zugang selbst zu Mikrochips niedriger Qualität, die in der Basiselektronik zu finden sind, zu verwehren. Die Aktion erkennt einen Wandel in der Art und Weise an, wie Russland sein kriegsmüdes Militär ausrüstet, und spiegelt wider, wie die USA und ihre Verbündeten ihre Taktik ändern.

„Wir sehen, dass Russland zunehmend Güter mit doppeltem Verwendungszweck einsetzt, um seinen militärisch-industriellen Komplex voranzutreiben, indem es Halbleiter aus allem herausnimmt, von Kühlschränken bis hin zu Mikrowellen, um sie in militärische Ausrüstung einzubauen“, sagte der stellvertretende Finanzminister Wally Adeyemo am Dienstag in einer Stellungnahme eine umfassende Vorschau auf die Aktion dieser Woche.

„Wir werden unsere Exportkontrollen und Sanktionen weiter verschärfen, um gegen diese Güter mit doppeltem Verwendungszweck vorzugehen, von denen wir wissen, dass sie ihre Kriegsanstrengungen fördern“, fügte er hinzu.

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Zu Beginn des Krieges versammelten die USA eine Gruppe von 36 Ländern, um sogenannte Exportkontrollen zu koordinieren, die Moskau daran hinderten, fortschrittliche Mikrochips und Software zu beschaffen, die seine Kriegsmaschinerie versorgen könnten. Russland versorgt sein Militär jedoch weiterhin mit unkonventionellen Mitteln, was die Exportbeschränkungen der Koalition an ihre Grenzen bringt. Diese Erfahrung hat ein Umdenken darüber erzwungen, wie die USA die Vorschriften aus der Zeit des Kalten Krieges nicht nur auf Russland, sondern auch auf langfristige Gegner wie China und den Iran anwenden.

Das Handelsministerium hat am Freitag Hunderte von Artikeln – von Küchengeräten bis hin zu Autoteilen – zu einer Liste hinzugefügt, für deren Export nach Russland nun eine Sondergenehmigung erforderlich ist, die in den meisten Fällen verweigert wird. Außerdem wurden die Exportkontrollen gegen den Iran ausgeweitet, der weiterhin das russische Militär stellt, und 86 Unternehmen wurden auf eine schwarze Handelsliste gesetzt, weil sie die Kriegsanstrengungen weiterhin unterstützen.

Die Exportkontrollmaßnahmen waren Teil umfassenderer Durchsetzungsmaßnahmen, die die USA und die G-7-Staaten am Freitag ergriffen haben. Das Finanzministerium verhängte gesondert Sanktionen gegen 200 Personen und Organisationen in den Bereichen Finanzen, Verteidigung, Bergbau und anderen für die russische Wirtschaft wichtigen Sektoren. Und die Regierung erhöhte die Zölle auf 100 russische Metalle, Mineralien und chemische Produkte.

„Sie tun, was meiner Meinung nach Sanktionsexperten wussten, dass es früher oder später passieren würde, nämlich Lücken zu stopfen“, sagte William Reinsch, Wissenschaftler am Center for Strategic and International Studies und ehemaliger Unterstaatssekretär für Handel und Exportverwaltung während der Clinton-Regierung. „Jedes Mal, wenn man Sanktionen verhängt, wird es Lecks geben.“

Auch wenn die Biden-Regierung daran gearbeitet hat, den Verkauf kritischer Güter an Russland zu blockieren, sind andere Länder gerne in die Bresche gesprungen. Laut einem Bericht von Silverado Policy Accelerator, einer gemeinnützigen Organisation, liegen die Exporte aus China, Weißrussland, der Türkei, Kasachstan, Kirgisistan, Armenien und Usbekistan nach Russland mittlerweile über dem Vorkriegsniveau.

Das könnte auch bei der jüngsten Runde von Beschränkungen passieren, es sei denn, die USA überzeugen mehr Länder, ähnliche Handelsbeschränkungen einzuführen, sagen Experten. Die USA müssen außerdem weiterhin hart gegen Unternehmen vorgehen, von denen sie feststellen, dass sie verbotene Technologie an das russische Militär verkaufen.

„Die Ironie dabei ist, dass die USA nicht allzu viele Kühlschränke herstellen“, sagte Doug Jacobson, ein Anwalt für Exportkontrolle.

„Das ist so ziemlich das Beste, was man tun kann, die Leute, die betrügen, weiterhin zu identifizieren und sie weiterhin zu sanktionieren“, fügte Reinsch hinzu. „Aber es gibt in diesem Spiel immer einen weiteren Zug, auf beiden Seiten.“

Zwar gibt es sicherlich Hinweise darauf, dass globale Exportkontrollen und Sanktionen die russische Wirtschaft geschwächt haben, es ist aber auch klar, dass sie sie nicht völlig lahmgelegt haben.

Laut einem neuen Bericht der Welthandelsorganisation sind die russischen Exporte im Jahr 2022 wertmäßig um 15,6 Prozent gestiegen, weil die Öl-, Gas- und Düngemittelpreise in die Höhe geschossen sind – eine perverse Auswirkung des Krieges und der Sanktionen, die die globalen Märkte verschärfen und die Preise in die Höhe treiben. Der Handel mit mehreren Ländern, darunter China, Indien und der Türkei, nahm im vergangenen Jahr zu.

Dennoch gibt es Anzeichen dafür, dass Russland Schwierigkeiten hat. Nach Angaben des Internationalen Währungsfonds brach die russische Wirtschaft im Jahr 2022 mit Inkrafttreten der globalen Sanktionen um 2,2 Prozent ein. Exportkontrollen haben vor allem die Automobil-, Luftfahrt- und Fertigungsbranche des Landes beeinträchtigt, während Energiesanktionen und Preisobergrenzen Moskaus lukrative Öleinnahmen gemindert haben.

Adeyemo behauptete, die bisherigen Bemühungen hätten Russland daran gehindert, mehr als 9.000 militärische Ausrüstungsgegenstände zu ersetzen. Er betonte in seiner Rede auch, dass China nicht die fortschrittlichen Halbleiter liefern kann, die Russland für seine Kriegsanstrengungen benötigt, und dass fast 40 Prozent der weniger fortschrittlichen Mikrochips, die China Russland liefert, defekt sind.

Die multinationale Zusammenarbeit bei Sanktionen seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im vergangenen Jahr war so etwas wie ein Test dafür, wie verbündete Länder Wirtschaftsstrafen nutzen können, um aggressive Regime zu bestrafen. Einige Handelsexperten sagen, dass die Koalitionsbildungsstrategie funktioniert, wenn auch langsam.

„Die Beweise zeigen, dass die Exportkontrollen erhebliche Auswirkungen hatten“, sagte Michael Smart, Geschäftsführer von Rock Creek Global Advisors. „Es ist nicht unmittelbar. Es ist nicht so, als würde man einen Schalter umlegen. Es ist eher eine Strangulation. Und es ist etwas, das man mit der Zeit sieht.“

Die Fähigkeit der Biden-Regierung, ausländische Verbündete schnell gegen Russland zu verbünden, wurde wahrscheinlich durch die internationale Koalition erleichtert, die die Obama-Regierung 2014 gebildet hat, um Putins Invasion auf der Krim zurückzudrängen, bemerkt Edward Fishman, ein Beamter des Außenministeriums während der Obama-Jahre, der jetzt ein Beamter des US-Außenministeriums ist leitender Forscher am Center for Global Energy Policy der Columbia University.

Die Bildung neuer Exportkontrollkoalitionen könnte zum Schlüssel für einen Wirtschaftskrieg mit einer anderen Großmacht werden: China.

„Die Regierung versucht nun, eine ähnliche Koalition für China aufzubauen, beispielsweise für die Exportkontrollen, die sie beispielsweise für chinesische High-End-Halbleiter eingeführt hat“, sagte Fishman. „Und ich denke, das ist der Grund, denn es ist viel besser, diese Koalition zu schmieden, bevor eine Krise ausbricht, als sich darum zu bemühen, sie aufzubauen, nachdem eine Krise bereits im Gange ist.“

„Was wir sehen, ist die embryonale Version von Allianzen wie der NATO, die jedoch für einen Wirtschaftskrieg und nicht für einen militärischen Krieg konzipiert sind“, fuhr er fort.

Aber die Herausforderungen, die China mit sich bringt, sind ganz andere, und das nicht nur, weil China eine weitaus einschüchterndere Wirtschaftsmacht ist. Während die Ausrichtung auf China zunahm, mussten die USA ihre Verbündeten aktiv davon überzeugen, sich Maßnahmen wie dem Verbot des Telekommunikationsgiganten Huawei und den Exportkontrollen für Mikrochip-Ausrüstung anzuschließen.

„Viele unserer Verbündeten haben im Grunde darauf hingewiesen, dass China nicht Russland ist, was nicht heißen soll, dass China keine Bedrohung darstellt. Sie sind sich darin einig, dass es eine Bedrohung darstellt, sondern nur, dass die Umstände nicht die gleichen sind“, sagte Smart , der dem Nationalen Sicherheitsrat des ehemaligen Präsidenten George W. Bush angehörte.

„Man erhält nicht automatisch den gleichen schnellen und einheitlichen Ansatz wie als Reaktion auf die brutale Invasion in der Ukraine“, fuhr er fort.

Gavin Bade und Adam Behsudi haben zu diesem Bericht beigetragen.

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